Все материалы авторские. Размещение на других сайтах ЗАПРЕЩЕНО.

Реформы Петра I. Административная реформа.

Уникальная программа снижения веса от Фаберлик.
Новинки косметики фаберлик на faberllena.ru

Административная реформа.

Цели реформы:

максимальная централизация управление и усиление личной власть монарха;

совершенствование центральной системы власти;

совершенствование системы местной власти, подчинение её центральным органам власти.

Время проведения: 1699-1721 гг.

Содержание реформы.

Реформа центральных органов власти.

1699 г.- создание Ближней канцелярии (или Консилиума министров).

  • 1711- вместо Боярской думы создан Правительствующий Сенат- высший законодательной, судебный и исполнительный власти. В него входили 9 человек + генерал-прокурор.
  • Создание органов контроля – прокуратуры и института фискалов. Их функции – контроль за деятельностью Сената, коллегий, местной администрации.

Создание коллегий.

  • 1717-1721 г.- создание коллегий вместо многочисленных 44 приказов.
  • Чёткое распределение ведомственных функций и единые нормы деятельности существенно отличали новый аппарат от приказной системы.
  • 1720 г.- принятие Генерального регламента - устава государственной гражданской службы в России. Он утверждал коллегиальный (единогласный) способ принятия решений коллегиями, определял порядок обсуждения дел, организацию делопроизводства, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти

Три блока коллегий.

  • Силовые (Военная, Морская, Иностранных дел)
  • Финансовые (Камер-коллегия, Штатс -коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия)
  • Экономические (Берг-коллегия, Мунуфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Главный магистрат).

Отличие коллегий от приказов.

  • Строились на принципах коллегиальности.
  • Чётко разграничивались их полномочия.
  • Жёстко регламентировалась деятельность.

 

Губернская реформа.

1708-1714 г.

  • 1708-1710 – первая областная реформа: деление страны на 8 губерний, власть губернатора – полная. Создание двухзвенной системы: губерния – уезд.
  • 1719 – вторая областная реформа, создание трёхзвенной системы: губерния-провинция-уезд. (Причина: слишком огромные территории губерний, невозможность контроля за деятельностью губернаторов). Провинций было 50, во главе- воевода

 

Разделение России на 8 губерний (к 1714 г.- 11): Московскую, Киевскую, Казанскую, Ингермандландскую (впоследствии Санкт-Петербургскую), Архангелогородскую, Смоленскую, Азовскую, Сибирскую.

Во главе - губернатор, ведавший войсками, расположенными на территории губернии, а также обладавший всей полнотой административной и судебной власти.

К каждой губернии были приписаны военные части.

1719-1721 г. – губернии были поделены на 50 провинций, во главе- воевода.

Провинции  делились на дистрикты, руководимые земскими комиссарами.

 

Пётр 1 – император.

1721 г.- принятие Петром I императорского титула.

 

Табель о рангах.

1722- принятие Табели о рангах - документа, определяющего соответствие чинов гражданской и военной службы.

Все государственные служащие были разделены по чинам на группы:

  • военные
  • штатские
  • придворные

Всего было 14 классов (чинов, рангов) для гражданских служащих и военных.

Потомственным дворянином мог стать чиновник, получивший 8 класс по штатской службе.

 

Значение:

  • появился новый принцип занятия должностей не по знатности рода, а по личным способностям и уровню образования;
  • дворянство превратилось в открытое сословие, которое стало пополняться за счёт наиболее талантливых представителей других сословий.

1714 - «Указ о единонаследии».

Все земли предавались по наследству лишь одному из сыновей (чаще- старшему). Остальные должны были служить.

 

Местное самоуправление.

Цель: переложить на органы местного управления расходы по сборы налогов, наладить строгий контроль за доходами.

  • 1699 г.- городская реформа: создание выборной Бурмистерской палаты (Ратуши), ей подчинялись земские избы. Занималась сбором налогов и пошлин (вместо воевод).
  • 1720 г.- создание Главного Магистрата, города длились на разряды, а жители – на категории и гильдии. Магистрат подчинён Сенату.

 

Итоги реформы.

  • Усиление царской власти. Установление абсолютной монархии.
  • Совершенствование системы государственного управления, повышение работоспособности органов государственной власти.
  • Совершенствование системы исполнительной власти.
  • Увеличение бюрократического аппарата.
  • Появление талантливых людей в системе власти, возможности продвижения по службе по личным качествам, не зависимо от происхождения.
  • Развитие местного самоуправления с последующей централизация власти. Органы местного самоуправления теряли влияние

 

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

 

 

 

 

 

Бесплатные шаблоны для Joomla на web-disign.ru.

E-mail

Яндекс.Метрика
Powered by Warp Theme Framework