НОВЫЙ видеоурок с Мельниковой Верой Александровной. Добавлено 26.03.2017

Смотреть все ВИДЕОУРОКИ

Автор : btamedia

Коллегии

Коллегии как органы власти в России

Здание Двенадцати коллегий в Петербурге. Неизвестный художник третьей четверти XVIII века. По гравюре Е. Г. Внукова с рисунка М. И. Махаева

 

Органы государственной власти в России  не раз претерпевали изменения. Так Пётр I заменил приказы коллегиями. Что такое коллегии?  Каковы их компетенции? Почему приказы были заменены коллегиями ? Разберёмся  в этом.

Коллегии

Коллегии –это органы  центральной государственной власти, которые были утверждены Петром I в  1718-1720 гг. Специально для них было сооружено здание Двенадцати коллегий в Санкт-Петербурге, которое находится и сейчас на Васильевском острове. Автором проекта был архитектор Д.Трезини.

 

 

Преимущества коллегий по сравнению с приказами

  • Систематизация органов власти, чёткое распределение полномочий ( в приказах часто одни и те же функции выполняло несколько приказов), охват деятельностью коллегий почти всех сфер общественной жизни .

  • Коллегиальность принятия решений, совещательный характер принятия решений членами коллегий («все лучшее устроение через советы бывает»)

Из истории

  • 1716- первая попытка создания коллегии – создана Торговая коллегия

  • 1717 – официальное начало складывания коллегиальной системы государственного управления.

  • 1718 – было сформировано 9 коллегий

  • 1720- создание Главного магистрата, который , на правах коллегии, координировал магистраты, их работу.

  • 1720 – образована Юстиц- коллегия Лифляндских и Эстляндских дел

  • 1721- образована Вотчинная коллегия

  • 1722- разделение Берг-мануфактур-коллегии на Берг-коллегию и мануфактур- коллегию

  • 1726- создана Коллегия экономии

  • 1802 – Александр I заменил коллегии министерствами.

Компетенции коллегий при Петре I

Коллегии

Компетенция

Первые Президенты коллегий при Петре I

Коллегия чужестранных дел

Внешняя политика

Головкин Г.И.

Камер- коллегия

Управление государственными доходами

Голицын Д.М.

Юстиц- коллегия

Контроль за судопроизводством

Матвеев А.А.

Коммерц-коллегия

Торговля

Толстой П.А.

Штатс- контор - коллегия

Распределение государственных рас ходов, составление штатов всех ведомств

Мусин-Пушкин И.А.

Берг-коллегия

Добыча полезных ископаемых, тяжёлая промышленность

Брюс Я.В.

Мануфактур- коллегия

Лёгкая промышленность

Брюс Я.В.

Ревизион-коллегия

Проведение финансового контроля со стороны государства

Долгорукий Я.Ф.

Военная коллегия

Руководство армией( комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутных войск)

Меньшиков А.Д.

Адмиралтейств- коллегия

Руководство флотом

Апраксин Ф.М.

Вотчинная коллегия

Землевладение

Кропотов И.И.

Духовная коллегия ( 1721)

Управляла духовными делами ( позже - Святейший Правительствующий синод).

С 1722- введена должность обер-прокурора - светского человека.

Первый – Болтин И.В.

Главный магистрат( 1720)

Контроль за городским управлением

Трубецкой Ю.Ю.

 

Структура коллегий

  • Во главе коллегий - Президент (назначался Сенатом с учётом мнения царя, императора)

  • Вице-президент - заместитель Президента коллегии ( назначался Сенатом с учётом мнения царя, императора)

  • 3-4 коллежских советника

  • 4 коллежских асессора ( заседателя)

  • Вспомогательный персонал:

- секретарь

- нотариус

- переводчик

- актуариус  регистрировал и составлял акты)

- копиисты

- регистратор

- канцеляристы

 Контролировали деятельность коллегий - фискал и прокурор.

Генеральный регламент

В 1720 году Пётр I  учредил Генеральный регламент, который определял компетенции той или иной коллегии.

Работа коллегий

  • Рабочий день начинался в 6 или 8 часов утра (это зависело от времени года)

  • Продолжительность рабочего дня – 5 часов

  • Работа велась ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней.

  • Канцелярия коллегии готовила дела. Далее они отправлялись на рассмотрение в Общее присутствие коллегий. Решение должно было быть принято большинством голосов. Если решение не принималось, то вопрос передавался на рассмотрение Сената.

  • Прокурор, который был в каждой коллегии, следил за правильностью принятия решений, за быстроту решения вопросов, , за отсутствие волокитства.

  • Всё делопроизводство в коллегии вёл секретарь, у него же хранилась печать коллегии.

Значение   коллегий

Плюсы

Минусы

Создана централизованная система управления государством

Некоторые коллегии могли выполнять примерно одни и те же функции ( например, Берг- и Мануфактур- коллегии).

Государственным управлением охвачены многие  сферы общественной жизни

Не все сферы жизни были охвачены деятельностью коллегий. Долгое время вне их компетенций оставались полиция, почта, медицина и даже образование.

Чёткое распределений функций между коллегиями

Решение принималось коллегиально, поэтому спросить за результаты деятельности конкретного человека было невозможно. Это осложняло контроль за  деятельностью коллегий.

Генеральный регламент определял единые нормы деятельности всех коллегий

 

Коллегии нанесли последний удар по местничеству, которое хотя и было отменено в 1682 году, однако продолжало ещё существовать  неофициально.

 

 

Таким образом, создание коллегий  вместо приказов было значительным  шагом вперёд в реформировании органов государственного управления. Однако существенные отрицательные моменты привели к тому, что в начале XIX века Александр I заменил коллегии министерствами, которые существуют и до сих пор.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

 Здание Двенадцати коллегий на Васильевском острове в Санкт-Петербурге(строительство - 1722-1742. Архитектор Д. Трезини)

 

 

 

 

E-mail

Яндекс.Метрика
Powered by Warp Theme Framework